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    我国加快发展多层次养老保障体系
    中共萝北县党员之家   2019-04-16 14:17 作者:peili 文字大小:[][][]
      政府工作陈述中提出,要大力开展养老特别是社区养老效劳业,对在社区供给日间照顾、恢复护理、助餐助行等效劳的组织给予税费减免、资金支撑、水电气热价格优惠等扶持。全国老龄办发布的数据显现,到2017年末,我国60岁及以上晚年人口有2.41亿人,占总人口的份额为17.3%。在“十三五”时期,我国人口老龄化程度将继续加深,处理人口老龄化问题,需求加速开展多层次养老保证体系。作为组织养老的重要方式,稳妥养老社区在近年来正出现炽热开展态势。
      
      在全国政协委员、原保监会副主席周延礼本年提交的一份提案中,也对稳妥业出资建造养老社区提出了三点主张:一是主张有关部分将养老用地等相关配套方针细化落地。在土地性质上,现在尚无“养老工业用地”的专属分类,受此限制,养老项目一般只能按商服、商办、医卫等性质拿地建造(如和平人寿“梧桐人家”养老社区的用地性质为“医疗卫生用地”,50年使用权),土地本钱较高,为此,亟须将养老用地等相关配套方针细化落地。二是主张税务部分减免稳妥养老社区房产税。在税收方针上,政府扶持的关键在于削减税负。例如,现在在西方国家CCRC(继续照顾退休社区)和AAC(活泼长者社区)形式不需求交纳房产税,但在我国稳妥养老社区运营进程中所触及的房产多为自我克制,仍需交纳房产税且数额较大。三是主张相关地方政府给予稳妥养老社区必定的建造补助。现在,一些地方政府对政府出资新建、改扩建的养老组织以及对社会力气出资新建、改扩建的非营利性养老组织给予不同程度的建造补助。虽然稳妥养老社区均归于营利性组织,但稳妥养老社区建造是养老效劳体系建造的重要组成部分,主张可以享用此类建造补助。
      
      自2007年以来,已有泰康、合众、国寿等多家公司打开举动,积极探索布局养老社区。近来,我国人寿旗下首个康养休假基地——“国寿嘉园·逸境”在三亚开幕。依据此前发表的数据,到2018年6月,稳妥业已累计在海南出资养老项目建造57亿元,后续还将出资48亿元。在养老社区的出资建造方面,我国人寿、泰康人寿、和平人寿、新华人寿等多家稳妥公司已在海南布局。从全国范围内来看,稳妥业在养老社区方面的布局也在快速推动。而在上一年以来,出资建造养老社区逐步成为处于转型阶段的稳妥公司在回归保证根源的道路上的一个重要开展方向。例如,上一年8月,我国和平发布旗下首个高品质养老社区“梧桐人家”,太保寿险也发布了太保养老社区归纳处理方案,而且宣告将与法国欧葆庭集团一起出资建立合资公司,借此来提高我国太保未来多个“太保家乡”高端养老社区的养老效劳质量。据我国稳妥行业协会秘书长商敬国泄漏,到2018年12月中旬,已有8家稳妥组织出资超越678亿元,在全国18个省市建立了29个养老社区,占地面积约1200万平方米,床位数超越4万个。
      
      可是,需求留意的是,稳妥养老社区是一项触及面广的归纳性系统工程,不只需求稳妥公司及有关方面的很多投入,也需求政府及监管部分的方针支撑和有用引导。只要多方构成合力,才干促进稳妥养老社区的健康开展。
      
      此前发布的《我国稳妥养老社区开展研讨陈述》(以下简称《陈述》)也提出,主张政府出台或执行稳妥养老项目支撑方针。同周延礼在提案中提及的内容类似,《陈述》也表明,迄今为止,虽然国家在微观层面支撑养老工业开展的方针利好不断,但在操作层面稳妥养老社区建造仍面对用地性质、融资途径、财税方针等一系列瓶颈问题,亟需政府出台或执行关于稳妥养老项目的支撑方针,还需求国家在方针层面出台更多支撑行动。详细而言,如在融资途径上,受制于土地性质和长租形式,稳妥养老社区项目的出资收回周期长,出资收益率不高,较难满意一般金融组织现行的出资点评标准要求,因此亟需在方针上给予更多融资支撑。
      
      一起《陈述》也提出,在建造标准上,应依据我国各地区开展水平差异和晚年人养老需求差异,赶快研讨出台养老社区建造的等级标准,标准养老社区建造,使养老社区可以习惯各地不同状况和满意晚年人不同层次的养老需求。一起,在体系机制上,支撑养老社区与公立医院协作,破除养老社区完成医养交融的体系机制妨碍。一起,处理养老社区专业人才的职称评定问题,消除养老社区内办医在人才资源上面对的瓶颈。

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